«Исәнмесез!» С приветствия на татарском языке начал общение прокурор Республики Татарстан, старший советник юстиции Альберт Закиевич Суяргулов с журналистом нашего издания. Это первое интервью прокурора после его назначения на эту ответственную должность, и мы рады поделиться с вами его историей. Вы узнаете, кем мечтал стать Альберт Закиевич, как он попал на службу в прокуратуру, почему токмач (с тат. лапша) стал его одним из любимых блюд, что за книги рекомендует он прочесть и какие у него планы на будущее.

– Альберт Закиевич, расскажите о себе, жизненном пути, своем видении прокурорской службы в целом.

– Родился я в солнечном Узбекистане в 1982 году, затем наша семья переехала в Россию. Мой отец служил на атомной подводной лодке, был работящим и честным человеком, многому меня научил. Глядя на него, я тоже мечтал стать подводником. Всегда ставил перед собой большие цели на длительный период времени – на 5 лет, допустим. Потом большую цель разбивал на этапы, что я должен сделать, чтобы достичь ее. Мечтать нужно всегда о важном и высоком! Мелкие мечты развеются при первой же встрече с препятствием, а грандиозным мечтам – препятствия нипочем. Поэтому с детства я хотел быть морским офицером и стал двигаться в этом направлении.

В 1999 году я окончил Ульяновское гвардейское суворовское военное училище. В 2004 году успешно завершил обучение в Санкт-Петербургском Военно-морском институте. Но судьба распорядилась иначе, и на подводную лодку я не попал. Пока служил на офицерских должностях военно-морского флота, поставил себе цель получить второе высшее образование – выбор пал на юридическую специальность. В 2010 году, окончив Санкт-Петербургский государственный университет, стал помощником Всеволожского городского прокурора прокуратуры Ленинградской области, а впоследствии – г. Санкт-Петербурга. С большим рвением принялся за работу. Стоит отметить, что мне очень повезло с моим первым учителем в прокурорской профессии – Сергеем Ивановичем Литвиненко, прокурором Ленинградской области. Он привил мне любовь к работе прокурора, четкое понимание роли прокурора в системе государственных органов и обществе. Как сейчас помню его слова о том, что «прокурор – это человек, который неудобен власти, он должен подчиняться лишь закону». На протяжении всей своей жизни следую этому принципу.

– С каким первым серьезным делом столкнулись, начав трудовую деятельность в органах прокуратуры?

– За первые полгода в роли еще неаттестованного работника прокуратуры по материалам моих проверок было возбуждено 7 уголовных дел, в том числе против государственной власти, против собственности и в сфере экономической деятельности. Фигурантами уголовных дел в основном были должностные лица органов местного самоуправления. В качестве одного из запоминающихся можно отметить дело о незаконной деятельности на карьерах. В ходе проверки был обнаружен карьер, на котором осуществлялась преступная деятельность, – незаконная добыча песка. Сложность пресечения преступной деятельности заключалась в том, что карьер располагался в километре от трассы и путь к нему хорошо просматривался преступниками. Любая посторонняя машина, сворачивающая с трассы в сторону карьера, рассматривалась преступниками как опасность, работы сразу прекращались, и все сбегали в лесополосу. Неоднократные попытки застать с поличным разработчиков карьера заканчивались безуспешно. Решению проблемы поспособствовал армейский опыт. С тыльной стороны карьера в 50 метрах располагалась воинская часть.  С помощью коллег из военной прокуратуры я договорился с командиром воинской части о пропуске подразделений ОМОН к карьеру. Одним прекрасным днем молниеносным броском из воинской части бойцы ОМОНа задержали всех участников незаконной добычи на карьере, я изъял документы и строительную технику. «Это все прекрасно, – сказал мой руководитель. – Суяргулов, ты молодец, конечно. Но куда мы теперь денем всю эту технику, КАМАЗы, экскаваторы, на чем будем их перевозить? Горе от ума, это все про тебя, дорогой Альберт Закиевич, – говорил Всеволожский городской прокурор Дмитрий Александрович Образцов. Но дорогу осилит идущий, с помощью администрации района вопрос был решен в короткие сроки – всю технику перевезли на спецстоянку, возбудили уголовное дело.

В 2012 году, через 1,5 года работы в прокуратуре, меня назначили заместителем прокурора Выборгского района города Санкт-Петербурга. Там я работал под руководством Алексея Сергеевича Мещерского, ныне заместителя прокурора Санкт-Петербурга. Алексей Сергеевич учил меня управлению прокурорским подразделением – мои ребята занимались общим надзором и защитой прав несовершеннолетних.

Еще одним человеком, который помог мне состояться в профессии, является действующий прокурор Санкт-Петербурга Виктор Дмитриевич Мельник. Он помогал мне с первых дней работы в прокуратуре, а с 2014 года я неизменно следовал за ним, работая под его непосредственным руководством в прокуратуре Курортного района города, а потом и в прокуратуре Санкт-Петербурга.

– Вы за короткий срок дослужились до заместителя прокурора города Санкт-Петербурга, а в 2023 году Президент Владимир Владимирович Путин назначил Вас прокурором Республики Татарстан. Как Вы отреагировали на данное назначение?

– Я офицер и был готов к назначению на любую должность.  Когда меня пригласили в Генпрокуратуру в Москву и предложили должность прокурора Республики Татарстан, без колебания согласился. Регион мне очень понравился. При этом я не имею отношения к республике. Моя бабушка по отцу из Ульяновской области, дедушка – из Республики Башкортостан, по национальности я татарин. Вырос на традиционных татарских блюдах. Мама моя по сей день готовит токмач, предварительно замесив тесто, раскатывает и нарезает его на тонкие соломки, затем сушит их на деревянных досках. В общем любовь к национальной татарской кухне мне привили с детства.

Татарстан – это регион с сильной экономикой. Не устану повторять, что в республике живет трудолюбивый народ. Безусловно, что многое зависит от руководителя. Раис Татарстана Рустам Нургалиевич Минниханов прикладывает много сил и энергии для развития региона, профессионально разбирается во всех отраслях экономики, промышленности, отлично ориентируется и в других областях жизнедеятельности республики, в том числе в социальной сфере. Много работает, не жалея себя, это импонирует, хочу сказать, что у Рустама Нургалиевича можно многому поучиться. И самое главное, руководство региона заинтересовано в развитии гражданского общества, честного бизнеса, торжестве закона.

– С момента назначения прокурором Республики Татарстан прошло полгода, как Вы оцениваете работу подчиненных?

– Коллектив прокуратуры Татарстана очень профессиональный, сплоченный и работоспособный. В этом есть заслуга Илдуса Саидовича Нафикова, предыдущего прокурора республики. Вы наверняка заметили, что я не привез в республику ни одного прокурора из других регионов. Это не в моих правилах. Кто, как не прокуроры из республики, должны быть заинтересованы в благополучии на своей земле. Сейчас я провожу определенную селекцию в прокуратуре республики, ставя во главу угла исключительно профессиональные качества. Меня мало интересуют родственные и иные преференции – только честное и профессиональное исполнение своего служебного долга. Именно на таких ребят я делаю ставку.

Я много внимания уделяю комплектованию прокуратуры новыми кадрами. Сам беседую со всеми кандидатами и, помимо знаний юриспруденции, важное значение для меня имеет мотивация кандидата к работе именно в прокуратуре. Современная жизнь характеризуется высокими темпами развития (наука, технологии, цифровизация и пр.). Формализм, бюрократизм, консерватизм в производственных процессах снижают конкурентоспособность и делают нас малоэффективными. Поэтому я считаю, что прокуроры должны постоянно обучаться и развиваться. Способность к освоению новых знаний – один из критериев отбора кандидатов на работу к нам.

Еще для успеха в работе необходимы навыки получения информации (сегодня ее очень много, и не вся она объективная и правдивая), ее анализа, определения приоритетов и четкого планирования. Вся эта деятельность должна осуществляться на системной основе, а не от случая к случаю. К сожалению, не все прокуроры это понимают. Некоторые организуют свою деятельность без глубокой проработки проблемы по вышеуказанной схеме, не видят проблему целостно, не вникают в ее причины, решая ее только в частной ситуации. В итоге одна и та же проблема может неоднократно проявляться с разными оттенками. Надо разобраться в причинах возникновения проблемы, решить ее на корню, тем самым упредить множества частных ее проявлений.

Работа прокурора должна быть спланирована и организована: необходимо планомерно и систематически приучать себя к профессиональному ведению прокурорской работы, в том числе уметь зафиксировать ее результаты на цифровом или бумажном носителе.  В таком случае соберется внушительный материал для дальнейшей работы с ним. Мы здесь не говорим об умении презентовать свою работу, хотя это тоже важно, подобный организованный подход необходим прокурорскому работнику для дальнейшего роста, в первую очередь над самим собой. Он должен сравнивать себя сегодняшнего с собой вчерашним, только тогда будут прогресс и рост в профессиональном плане.

– Какой совет Вы можете дать начинающим прокурорам?

– Самоотдача. В прокурорской профессии необходимо всегда самоотверженно трудиться, я бы даже сказал, «истязать» себя работой. А в первый год, когда необходимо максимально быстро вникнуть в профессию, такой подход к работе жизненно важен. Молодым ребятам нужно уделять ей как можно больше времени, тщательно изучать законодательство, судебную практику. Обязательно надо фиксировать свои достижения, даже самые незначительные. Это нужно для удержания мотивации к работе. В практике много случаев, когда молодые специалисты не выдерживают и, проработав менее года, уходят из системы. Причина в снижении мотивации и профессиональном выгорании – за рутиной однообразной работы люди быстро забывают свои маленькие победы, и им кажется, что они занимаются чем-то несущественным и бесполезным.

Второе: надо любить трудности и воспринимать их как тренажер для роста. Если человек не преодолевает трудности в профессии, он никогда не подготовится к высокой должности. Профессиональные мускулы тренируются трудностями в работе.

И последнее: землю, на которой ты работаешь, нужно воспринимать как второй дом. Ни в коем случае не допускать мысли о том, что я здесь временно, отсижу свое время и уйду в другое место. Нужно обязательно уделять время изучению истории, традиций, культуры людей, проживающих здесь. После этого у тебя появится желание принести им пользу и оставить о себе добрую память.

– Каким направлениям прокуратуры планируете уделить большее внимание?

– В прокуратуре каждое направление надзора важное.  Сегодня прокуратура – самый эффективный несудебный орган защиты прав граждан. Поэтому в приоритете у прокуроров социальные права граждан, защита прав несовершеннолетних, защита предпринимателей, эффективное использование бюджетных средств, соблюдение норм экологического законодательства. Противодействие коррупции также является одной из приоритетных задач государственной политики и важнейшим направлением деятельности органов прокуратуры Российской Федерации, которым отводится центральное место в реализации антикоррупционного законодательства и обеспечении его неукоснительного соблюдения. Коррупция признается одной из системных угроз безопасности нашей страны. Любые коррупционные проявления пагубны для общества и государства. Негативные последствия, порождаемые коррупцией, затрудняют нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований, тормозят экономическое развитие, вызывают в обществе недоверие к государственным институтам.

Данное направление работы прокуроров я курирую лично. Я убежден, что сильное государство – это прежде всего сильная экономика. Успешный бизнес возможен при соблюдении двух условий: высокой производительности и конкурентоспособности товара, работ, услуг. Первое зиждется на инновациях, технологиях, а второе – залог выживания бизнеса на рынке. Совокупность этих составляющих рождает востребованный конкурентоспособный продукт или услугу, которая пользуется спросом на внутреннем и международном рынках. Какая польза, помимо конкурентного и ликвидного товара, работы или услуг, от добросовестного бизнесмена. Он создает современные рабочие места и платит налоги в казну государства. Человек, имеющий комфортное рабочее место и достойную заработную плату, быстрее создаст семью и родит детей, таким образом, современный конкурентный бизнес является основой экономической стабильности государства.

Спросите, что делает коррупционер с этим предпринимателем. Он убивает его инициативу на корню, создавая административные барьеры, тем самым намекая на мзду, или откровенно отбирает крепко стоящий на ногах бизнес. Как правило, такое успешное предприятие приходит к банкротству, потому что у захвативших его коррупционеров нет опыта ведения бизнеса. Вместе с предприятиями идут на дно его работники и семьи.

Вторым распространенным коррупционным явлением является построение коррупционерами своего бизнеса вокруг государственных ресурсов – в какой сфере чиновник работает, в этой же сфере и создает свои юридические лица, ограничивая конкуренцию и не подпуская к госресурсам никого. Чем это чревато? Низким качеством товаров, работ и услуг, создаваемых такими «прикормленными» фирмочками, слабым социальным пакетом работников и использованием различных незаконных схем оптимизации налогов.

Задача всех должностных лиц исполнительной, судебной и законодательной властей, а также правоохранительных органов – пресекать коррупционные проявления и обеспечить неотвратимость самого жесткого наказания коррупционеров. Сильная экономика возможна при добросовестной конкуренции, а это подразумевает искоренение коррупции. При этом задача посадить коррупционера за решетку второстепенна. Как правило, коррупционеры на воле розовощекие, пышут здоровьем, а как только попадают в исправительные учреждения, сразу становятся больными и немощными.

Основная задача – возвращение государству преступно нажитых активов и полученных от них доходов.

А в условиях проведения специальной военной операции коррупционные проявления следует расценивать не иначе, как предательство своей страны и своего народа.

– В каких сферах выявлено больше всего коррупционных преступлений?

– Ежегодно в Татарстане выявляется более одной тысячи коррупционных преступлений. В суды направлено более 850 уголовных дел. Такие результаты стали возможными благодаря активной работе правоохранительных органов.

Озвученные мной результаты получены в ходе совместной работы оперативных служб МВД, ФСБ, следственных органов, прокуратуры и суда.

В поле зрения попадали должностные лица федеральных, региональных и муниципальных уровней власти в категории «руководители».

Наиболее часто преступления выявлялись в сферах образования, здравоохранения и предоставления социальных услуг, государственных закупок, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, сельского хозяйства, сделок с недвижимостью.

В коррупционных схемах отметились служащие Фонда социального страхования, Приволжского управления Ростехнадзора, налоговой службы, Инспекции Госстройнадзора, Управления ЗАГС, Главного инвестиционно-строительного управления, исполкомов Альметьевского, Тукаевского, Мамадышского районов, Учебно-методического центра антимонопольной службы, Казанского медколледжа и других ведомств.

Примеры выявляемых коррупционных проявлений имеют широкий спектр – банальная передача денег, продажа чиновнику имущества по значительно заниженной цене по сравнению с рыночной, безвозмездное выполнение работ в интересах чиновников, заключение экономически невыгодной сделки с коммерческими организациями, подконтрольными должностным лицам органов власти.

К примеру, начальник северо-западного территориального отдела Госстройнадзора получил квартиру значительно ниже рыночной стоимости в обмен на непривлечение застройщика к ответственности за нарушения при возведении жилого комплекса, а также взятки в виде благоустройства своего приусадебного участка.

Заместитель руководителя Приволжского Управления Ростехнадзора принудил представителя коммерческой организации к заключению экономически невыгодного договора с другой организацией на проведение строительного аудита ТЭЦ, похитив с соучастниками свыше 5 млн рублей.

Заместитель руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района получил взятку от руководителя некоммерческой организации за содействие в предоставлении земельного участка под строительство дома для престарелых.

Заместитель руководителя Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района получал взятки за организацию питания в детских садах и школах без проведения тендера.

– Какие меры принимают прокуроры для минимизации и ликвидации последствий коррупционных проявлений?

– Работа прокуроров в сфере противодействия коррупции осуществляется на постоянной основе в различных формах. Прокуроры систематически проводят проверки соблюдения государственными и муниципальными служащими и иными должностными лицами обязанностей, запретов и ограничений, установленных в целях противодействия коррупции, а также исполнения законодательства в сферах, наиболее подверженных коррупционным рискам (образование, здравоохранение, ЖКХ и др.). По всем выявленным нарушениям прокуратурой принимаются меры по их устранению, привлечению виновных лиц к юридической ответственности.

 Важное значение в профилактике коррупции имеет обеспечение неотвратимости наказания. В 2023 году прокурорами республики к дисциплинарной и административной ответственности привлечены свыше 1 200 должностных лиц, судами вынесены обвинительные приговоры в отношении 217 лиц, уволены по утрате доверия 6 злостных нарушителей, в суды направлено 92 иска на сумму свыше полумиллиарда рублей. За текущий год прокурорами вскрыто свыше 500 нарушений закона, и работа продолжается.

Среди значимых результатов работы можно выделить следующие примеры. По требованию прокуратуры по утрате доверия уволен глава Администрации Кировского и Московского районов г. Казани С.А. Миронов, который допустил конфликт интересов, укрыл сведения об имуществе. Работа в отношении С.А. Миронова и его окружения продолжается.

Следует отметить, что вопросы несоответствия расходов чиновников полученным ими доходам являются одним из приоритетных направлений нашей работы. Изъятие у коррупционеров незаконно нажитого имущества в доход государства является наиболее эффективной мерой противодействия коррупции. В прошлом году в суд предъявлено 9 исков на сумму свыше 440 млн рублей.

К примеру, установлены обстоятельства приобретения и продажи оперуполномоченным одного из управления МВД по Республике Татарстан криптовалюты на сумму почти 50 млн рублей при среднегодовом доходе не более 1 млн руб. Им досрочно погашена ипотека, приобретен автомобиль бизнес-класса на сумму более 9 млн рублей. Иск прокуратуры о взыскании 59,7 млн рублей в доход государства в апреле текущего года судом удовлетворен. К слову, указанный работник уволен со службы в связи с утратой доверия.

Также по результатам рассмотрения представления прокуратуры республики распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан уволен по утрате доверия заместитель министра здравоохранения Республики Татарстан А.Д. Гарипов, который в нарушение требований закона владел ценными бумагами зарубежной компании.

Под пристальным вниманием прокуратуры находятся должностные лица любого ранга. Например, по результатам рассмотрения представления прокуратуры республики к предусмотренной законом ответственности привлечена депутат Государственного Совета Республики Татарстан, которая допустила нарушения при предоставлении сведений о доходах.

– Статистика свидетельствует о том, что ущерб от коррупционных преступлений в Татарстане составил несколько миллиардов рублей. А какую сумму удалось взыскать с коррупционеров?

 – Совокупный ущерб от коррупционных преступлений превысил 3 млрд рублей.  Значительный ущерб обусловлен 2 уголовными делами:

чуть более 1 млрд рублей по делу в отношении экс-председателя Правления ООО «Татагропромбанк» (преднамеренное банкротство, злоупотребление полномочиями);

1,7 млрд рублей по делу в отношении должностных лиц организаций, которые на указанную сумму продали свыше 600 автомобилей марки «КАМАЗ» с поддельными паспортами транспортных средств об их соответствии четвертому экологическому классу.

Без учета указанных уголовных дел сумма причиненного ущерба составила 258 млн рублей. Изъято имущество, и наложен арест на сумму стоимостью 983 млн рублей.

– Одной из причин коррупции часто называют низкие зарплаты чиновников. Ваше мнение на этот счет?

– Высокий уровень жизни любого человека основан на достойной заработной плате. Для профилактики коррупции это главное, но все же в причине коррупционных деяний лежит жадность. Сколько ни повышай зарплату чиновнику, низменное природное чувство – жадность не остановит его. Наиболее опасны не «низовые» взяточники, а коррупционеры, действующие уже в организованных группах. Начав с мелкого взяточничества, оставшись безнаказанным, коррупционер начинает выстраивать вокруг себя хорошо организованную группу себе подобных. Если когда-нибудь у него вдруг проснется совесть и он решит прекратить свою преступную деятельность, то «коллеги по цеху» уже не дадут ему остановиться. И высокая зарплата не остановит таких людей.

Возможно, высокая зарплата позволит спрофилактировать появление «низовой» коррупции, но для этого начинающий чиновник должен быть изолирован от уже сформировавшейся коррумпированной верхушки.

На мой взгляд, коррупцию может победить только неотвратимость наказания, невзирая на родственников, заслуги и иные преференции. Пока не будет неотвратимости наказания, коррупция будет продолжать распространяться и процветать. Когда каждый коррупционер будет точно знать, что его ждет неминуемое наказание, а его семью – позор, мы сможем победить эту дьявольскую практику. В такой обстановке каждый чиновник подумает сто раз, прежде чем рискнуть своей карьерой и своим будущим.

– Предусмотренные законом меры наказания для коррупционеров достаточны?

− Потребности в ужесточении наказания за совершение коррупционных деяний в настоящее время, на мой взгляд, не имеется. Полагаю, что предусмотренные законодательством механизмы достаточны для достижения целей и задач наказания, возмещения ущерба, причиненного преступлением.

Существует человеческий фактор в борьбе с коррупцией. Необходимо, чтобы люди поняли, насколько это опасно. Нужно прививать нетерпимость к этому негативному явлению. Мы видим определенные положительные сдвиги, к нам чаще стали поступать сигналы о коррупционных проявлениях, правосознание граждан растет.

– Какие риски и угрозы для экономического развития и общественного благополучия может вызывать недостаточный контроль над коррупцией?

– Выше я уже отмечал, что коррупция – это удар по основе государства – экономике. Учитывая сложную внешнюю экономическую ситуацию, санкции, с которыми мы сегодня сталкиваемся, требуется консолидация всего общества для поддержания высокого уровня правопорядка. Это требует совместных усилий правоохранительных органов, органов власти на всех уровнях и институтов гражданского общества. Только объединившись, мы сможем преодолеть трудности и обеспечить устойчивое экономическое развитие и благополучие нашего общества.

Пресечение коррупции требует от прокуроров решительности и твердости при исполнении обязанностей.

− Альберт Закиевич, мы сейчас с Вами находимся в Национальной библиотеке Республики Татарстан, почему было выбрано именно это место для интервью?

− Выбор пал на библиотеку, потому что нравственное и духовное воспитание лежит в основе порядочного человека, является базой его личности. Ну, а где, как не в книгах, об этом многократно написано? Современное общество характеризуется быстрым развитием науки, искусства, творчества, не говоря уже о промышленности и IT-технологиях. Нам некогда поговорить друг с другом, не всегда остается время на воспитание детей. При этом развитие интернета открывает широкие информационные возможности. К сожалению, во всем массиве информации в сети, огромное количество из нее является недостоверной. Библиотеки, благодаря их коллективам, могут предоставить читателям максимально правдивую информацию. Я бы хотел, чтобы книги и библиотеки оставались в нашем обществе всегда.

− Какую книгу посоветуете нашим читателям?

− Роман «Два капитана» русского писателя Вениамина Каверина. Есть одноименный фильм по мотивам романа. В конце фильма звучат слова капитана погибшей во льдах экспедиции Татаринова «Горько мне думать о тех делах, которые я мог бы совершить, если бы мне не то что не помогали, а хотя бы просто не мешали». Рекомендую читать эту книгу всем детям.

Взрослым могу посоветовать повесть Антуана де Сент-Экзюпери «Маленький принц». Ее считают сказкой для деток, но я бы порекомендовал почитать ее взрослым. Многие в ней найдут себя. К примеру, в ней есть прекрасные слова: «Зорко одно лишь сердце. Самого главного глазами не увидишь».

− Спасибо Вам за искренние, исчерпывающие ответы.